红网时刻武陵源4月19日讯（通讯员 胡玲芳）为了破解发展进程中基层矛盾频发现状，满足人民群众对美好生活向往的需要，中湖乡人民调解委员会结合乡情实际，创新“三调一问一引”矛盾纠纷化解机制，做到“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”，新矛盾不转化，历史遗留问题逐步化解。2020年成功调解各类矛盾纠纷500余件，中湖乡人民调解委员会被司法部评为“全国模范人民调解委员会”。

调解员场场调解为民解“铃”

网格员初调。乡调委会利用网格化治理平台，将网格员纳入基层调解工作中，在网格员进行网格巡查时摸排矛盾纠纷线索，对有可能引发矛盾纠纷的家庭矛盾、邻里琐事、土地权属等事项及时进行疏导和协调，做到当场发现、当场解决。当场化解的矛盾纠纷，网格员会在第二天进行入户回访并上报乡网格中心，之后进行定期回访和查看，确保矛盾纠纷调解到位，2020年以来，全乡54名网格员，摸排矛盾纠纷258件，成功化解195起。

网格员摸排现场

村（居）调委会复调。对初调未成功的纠纷，网格员会登记在册，上报村（居）调委会及乡网格中心。由村书记（主任）及治调主任牵头组织进行复调。2020年，在298场村（居）复调中成功化解了143件纠纷。

乡调委会三调。村（居）复调后仍未成功的，由乡调委会进行三调，在网格员、调解员们的紧密配合和尽职履责中，通过初调、复调、三调多方努力，“三调一问一引”机制化解矛盾作用成效显著，成功化解了鱼泉峪村秦某积压14年的信访积案、青龙垭村金某土地界址纠纷、赵某与覃某家庭财产继承纠纷、吴家铺组集体土地占用纠纷、杨家界大道沿线50余户村民房屋损坏纠纷、丹桂园涉及160多户群众的土地租赁纠纷等多起重大疑难纠纷。

法律专业人员次次服务为民献“计”

法律顾问全程参与重大纠纷化解。2020年，中湖乡做到“一村一顾问”，实现法律顾问全覆盖。法律顾问每月到村（居）开展法律咨询、法治宣传外，同时积极参与到村（居）的矛盾纠纷化解中，积极为网格员初调、村（居）复调、乡级三调提供法律帮助，累计参加重大纠纷化解20余场次。

法律顾问参与调解

巡回法庭现场以案释法。区人民法院中湖乡巡回法庭坚持每月9日、10日开庭，开庭地点选取在经网格初调、村（居）复调、乡级三调仍未化解的案件地。庭审中，法官会围绕当事人双方的矛盾纠纷点，阐述相关法律法规及相关判决案例，调解中积极听取法律专业人员意见，最终引导当事人通过法律途径解决纠纷，诉源治理成效显著。

巡回法庭“执行”调解协议

“法治屋场会”面对面普法。区司法局新时代文明实践法律服务志愿队除了配合乡调委积极开展各类送法活动宣传外，同时还召开“法治屋场会”，向群众普及法律知识，通过以案释法，提高群众法律意识，引导群众正确维护自身权益。

法治屋场会现场

引导诉讼等法律途径解决纠纷

经过调解员们网格初调、村（居）复调、乡级三调的不懈努力，有了法律顾问、法官、法律服务志愿者多层次的法律帮助，全乡新发的矛盾纠纷在调解无果下，均能引导通过诉讼等法律途径解决。据统计，经引导通过诉讼解决的案件达66起。在矛盾摸排调解过程中，为了切实维护群众利益，对符合条件的，区法律援助中心做到远程受理，由司法所工作人员协助受援人办理相关审批程序，做到即报即理，“一件事一次办”，不让受援群众跑弯路。

实现两个转变，提高“三调一问一引”机制效率

实现由牵头调解向指导调解转变。以前产生了矛盾纠纷，主要是通过乡司法所牵头处理，而村（居）仅仅是配合调解。2020年以来，乡调委会充分发挥网格、村（居）的主观能动性，对新的矛盾纠纷或村（居）自行能够调解的矛盾纠纷，均由网格、村（居）初调，乡调委加强指导及培训，不仅提高了矛盾纠纷化解效率，还增强了网格员、村干部的群众基础。同时，乡调委会进一步注重提高网格员、村（居）调委会矛盾纠纷调解能力，积极培养各村（居）“法治带头人”“法律明白人”，让人民调解队伍更加专业，2020年，中湖乡累计组织各类专业培训5场次，召开调解经验分享会6场。

实现由独立调解向联合调解转变。“三调一问一引”工作机制更加注重部门联动，乡调委会进一步统筹职能部门，充分发挥“三调联动”作用，通过部门协作，联合调解，形成齐抓共管化纠纷的工作新格局。

落实两个保障，夯实“三调一问一引”机制基础

落实经费保障。乡调委会积极争取乡党委政府的经费支持。乡党委政府预算矛盾纠纷化解工作专项经费，专项经费仅用于乡调委会在调解工作中解决纠纷当事人的实际困难与问题，有效化解矛盾纠纷7件，群众满意度大幅提升。

落实机制保障。乡调委会结合网格化治理、平安创建等工作，积极争取乡党委政府的支持，制定出台了《中湖乡平安创建方案》，将人民调解工作作为评选平安村（居）、平安小组的重要依据，鼓励网格和村（居）充分发挥主动性，积极开展调解工作。